商務(wù)部新聞發(fā)言人2日表示，9月1日，美國對(duì)華3000億美元輸美產(chǎn)品中第一批加征15%關(guān)稅措施正式實(shí)施，我就此在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下提起訴訟。美方的征稅措施嚴(yán)重違背中美兩國元首大阪會(huì)晤共識(shí)，中方強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。中方將根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，堅(jiān)定維護(hù)自身合法權(quán)益，堅(jiān)決捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體系和國際貿(mào)易秩序。

案件具體細(xì)節(jié)尚未公布。

這起訴訟是中國第三次在WTO向美國總統(tǒng)特朗普提出挑戰(zhàn)，WTO本就是一個(gè)限制各國征收關(guān)稅的國際組織。

美國官員說，他們正在懲罰中國竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，這種行為不在WTO規(guī)則范圍內(nèi)，盡管許多貿(mào)易專家說，在WTO，任何超過允許的最高限額的關(guān)稅都必須有正當(dāng)理由。

美國有許多專家譴責(zé)中國以牙還牙，在未經(jīng)WTO批準(zhǔn)的情況下，對(duì)進(jìn)口到中國的美國商品征收關(guān)稅。

去年，白宮辦公廳曾發(fā)布數(shù)據(jù)：自1995年以來，美國提交給WTO的案件獲勝率為85.7%，而中國的獲勝率為66.7%。言外之意是，不管是雙邊博弈還是多邊機(jī)制仲裁，美國都不怕。

那么，這次中國在WTO起訴美國，結(jié)果會(huì)如何？

向WTO提起訴訟是維護(hù)多邊機(jī)制

在美國加征15%關(guān)稅這件事上，中國向WTO起訴美國也是有依據(jù)的——美國加征關(guān)稅違反了自己曾經(jīng)作出的承諾。

眾所周知，美國加征關(guān)稅的主要依據(jù)是“301條款”，即美國有權(quán)對(duì)外國立法或行政上違反協(xié)定、損害美國利益的行為采取單邊報(bào)復(fù)行動(dòng)。

經(jīng)過十幾年的立法，又細(xì)分為一般“301條款”，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特別“301條款”和針對(duì)自由貿(mào)易的超級(jí)“301條款”。其中，超級(jí)“301條款”是近年來美國最愛引用的。

問題是早在1998年，在美歐香蕉大戰(zhàn)中，WTO爭端解決機(jī)構(gòu)就已作出結(jié)論：從條文看，“301條款”有違WTO規(guī)則；不過，由于美國承諾嚴(yán)格遵守WTO爭端解決機(jī)構(gòu)的規(guī)則行使“301條款”，“301條款”將不會(huì)違反WTO規(guī)則。

美國當(dāng)時(shí)作出的承諾是：“以明確、正式、再次以及無條件方式承諾，即USTR（美國貿(mào)易辦公室）將僅依據(jù)DSB（WTO爭端解決機(jī)構(gòu)）裁決做出認(rèn)定。”

而美國加征3000億美元輸美產(chǎn)品15%的關(guān)稅，就是白宮幾個(gè)官員自行決定的，完全沒有知會(huì)WTO爭端解決機(jī)構(gòu)，這就是程序不合法。

當(dāng)然，有人可能會(huì)說：1998年中國還沒有加入WTO，美國的承諾是否適用于中美貿(mào)易摩擦？

在中國加入WTO前，中美貿(mào)易相互給對(duì)方最惠國待遇。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一條規(guī)定，締約國對(duì)來自或運(yùn)往其他國家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)待、特權(quán)和豁免，無條件適用于其他締約國的相同產(chǎn)品。美國專門針對(duì)中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，同樣違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定原則。

實(shí)際上，2016年以來美國的貿(mào)易政策就令WTO各成員感到不安。WTO前總干事帕斯卡爾·拉米稱之為“中世紀(jì)貿(mào)易措施”。中國向WTO起訴美國的是是非非，相信包括歐盟在內(nèi)的許多WTO成員心中早有判斷。

不過，還有一個(gè)問題值得思考：愛退群的特朗普會(huì)不會(huì)以退出WTO為手段，逃避責(zé)任。